111-й Конгресс - Первая сессия

Господин ВИКЕР (от себя и господина Кардена) представил следующую резолюцию; которая была направлена в Комитет по международным отношениям:

С. Рез. 189

ВЫРАЖАЮЩАЯ ОЩУЩЕНИЕ СЕНАТА, ЧТО СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС, ПРОВОДИМЫЙ РОССИЙСКИМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НАД БИЗНЕСМЕНАМИ МИХАИЛОМ ХОДОРКОВСКИМ И ПЛАТОНОМ ЛЕБЕДЕВЫМ ЯВЛЯЕТСЯ ПОЛИТИЧЕСКИ МОТИВИРОВАННЫМ СЛУЧАЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО АРЕСТА И СУДЕБНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ, СЛУЖАЩЕГО ПРОВЕРКОЙ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА И НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Поскольку 1 апреля 2009 года Президент Барак Обама и Президент Дмитрий Медведев выпустили совместное заявление, подтверждающее, что «[в] наших отношениях друг с другом мы также стремимся руководствоваться верховенством закона, уважением основных свобод и прав человека, терпимостью к иным взглядам»;

Поскольку Соединенные Штаты и Россия, в духе сотрудничества, будут продолжать диалог по вопросам, подтвержденным в подобном совместном заявлении на предстоящем саммите, который будет проведен в июне 2009 года;

Поскольку позиция Соединенных Штатов в течение длительного времени состоит в поддержке развития демократии, верховенства закона, независимости судей, свободы и уважения прав человека в Российской Федерации;

Поскольку российский Президент Медведев назвал Россию страной «правового нигилизма» и выпустил новую внешнеполитическую доктрину, называя «верховенство закона в международных отношениях» одним из главных приоритетов России;

Поскольку 2 громких дела касаются Нефтяной компании «ЮКОС» и ее президента Михаила Ходорковского и его партнера Платона Лебедева, которые были осуждены и приговорены в мае 2005 года к 9 годам лишения свободы с отбыванием в удаленной исправительной колонии;

Поскольку российские власти конфисковали активы ЮКОСа и передали собственность государственной компании, возглавляемой сотрудником Кремля; подвергли запугиванию, изгнанию, преследованию и заключению многих сотрудников и юристов ЮКОСа; а также вынесли ряд нарушивших международные правовые нормы судебных решений против господина Ходорковского и господина Лебедева;

Поскольку на пресс-конференции в мае 2005 года Президент Джордж Буш заявил: «людям в моей Администрации представляется, что . . . [Михаил Ходорковский] был признан виновным до того, как прошел справедливый судебный процесс. Иными словами, он был посажен в тюрьму, а затем прошел суд над ним»;

Поскольку 25 октября 2005 года конгрессмены Роджер Викер и Том Лантос внесли Резолюцию Палаты 525, в которой были отмечены действия, предпринятые российским правительством в отношении ЮКОСа, господина Ходорковского и господина Лебедева, и которая содержала призыв к российским властям доказать, что эти дела не были политически мотивированными, что российская судебная система является действительно независимой, а не просто инструментом Кремля, и что государство не занимается кампанией по избирательному возврату или ренационализации частных предприятий;

Поскольку 18 ноября 2005 года сенаторы Джо Байден, Барак Обама и Джон МакКейн внесли Резолюцию Сената 322, назвавшую дела в отношении господина Ходорковского и господина Лебедева «политически мотивированными», отметившую, что обращение с господином Ходорковским и господином Лебедевым не было справедливым, прозрачным и беспристрастным, и выразившую сожаление их переводом в удаленные исправительные колонии;

Поскольку «Международная Амнистия», «Фридом Хаус» и другие известные международные правозащитные организации привели осуждение и лишение свободы Михаила Ходорковского в качестве доказательства произвольного и политического использования правовой системы и отсутствия действительно независимой судебной власти в Российской Федерации;

Поскольку правительства, суды, журналисты и правозащитные организации по всему миру выразили озабоченность в отношении судебного преследования, судебного процесса, лишения свободы и обращения с людьми в деле ЮКОСа и призвали Президента Медведева выполнить свое обещание покончить с «правовым нигилизмом» в России;

Поскольку 5 февраля 2007 года, накануне получения права на условно-досрочное освобождение, российская прокуратура предъявила новые обвинения господину Ходорковскому и господину Лебедеву, обвинив их в присвоении дохода ЮКОСа от добычи нефти на сумму 20,000,000,000 долларов США.

Поскольку в мае 2007 года Генеральный прокурор в Москве предпринял попытку лишить адвокатского статуса Каринну Москаленко, одного из наиболее выдающихся и признанных правозащитных адвокатов России и адвоката защиты Михаила Ходорковского, в качестве явного возмездия за действия, предпринятые ею от имени ее клиента;

Поскольку в августе 2007 года Верховный суд Швейцарии отказал российским властям в доступе к документам ЮКОСа на основании того, что дело в отношении ЮКОСа и его высших руководителей и основных акционеров, особенно Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, имело «политический и дискриминационный характер, подорванный нарушением прав человека и права на защиту»;

Поскольку суды Великобритании, Нидерландов, Кипра, Лихтенштейна, Литвы и Швейцарии описали разбирательства по ЮКОСу как политически мотивированные и отклонили запросы российской прокуратуры об экстрадиции сотрудников ЮКОСа или выдаче материалов для использования в судебных процессах в России;

Поскольку 25 октября 2007 года Европейский Суд по правам человека постановил, что права Платона Лебедева на свободу и неприкосновенность были нарушены в ходе его задержания и последующего содержания под стражей;

Поскольку в 2008 году в Отчете о правах человека Государственного департамента было заявлено: «Арест и осуждение Ходорковского вызвало озабоченность в отношении права на надлежащую правовую процедуру и [S6818] верховенство закона, включая независимость судов и отсутствие предсказуемого налогового режима»;

Поскольку 13 марта 2008 года Европейский Парламент вынес резолюцию, призывающую российского Президента «пересмотреть обращение с заключенными общественными деятелями (в том числе Михаилом Ходорковским и Платоном Лебедевым), чье заключение было сочтено большинством наблюдателей политически мотивированным»;

Поскольку в июле 2008 года Президент Дмитрий Медведев заявил о том, что исключительно важно для России «предпринять всё от нас зависящее, для того чтобы укрепить независимость судей», поскольку «само собой разумеется, что давление применяется, воздействие оказывается, и часто используется прямое взяточничество»;

Поскольку 22 августа 2008 года Михаилу Ходорковскому было отказано в условно-досрочном освобождении на том основании, что он отказался участвовать в профессиональной подготовке по обучению шитью и якобы не держал руки за спиной в ходе тюремной прогулки;

Поскольку 25 октября 2008 года Государственный департамент выпустили заявление в ознаменование пятой годовщины ареста Михаила Ходорковского, заявив, что «ведение дел в отношении Ходорковского и его соратников подорвало репутацию России и общественное доверие к российским правовым и судебным институтам»;

Поскольку 22 декабря 2008 года Европейский Суд по правам человека постановил освободить смертельно больного бывшего руководителя НК ЮКОС Василия Алексаняна, который содержался под стражей с 6 апреля 2006 года, несмотря на неоднократные предписания Европейского Суда о предоставлении господину Алексаняну гуманного лечения в отношении рака и СПИДа;

Поскольку в феврале 2009 года бывший советник Президента Владимира Путина по экономике Андрей Илларионов заявил, что «[о]дин из самых известных политзаключенных – это Михаил Ходорковский, который был приговорен к 9 годам в сибирской колонии в Краснокаменске на основании явно сфабрикованного дела против него и его нефтяной компании ЮКОС»;

Поскольку 24 февраля 2009 года правозащитный адвокат Каринна Москаленко заявила, что «[в]се приговоры возможны в этой стране. Но для людей вроде Ходорковского все уже спланировано и решено, если только политическая воля не изменится»;

Поскольку 25 февраля 2009 года Ольга Кудешкина, бывшая судья московского суда, уволенная в 2004 году, заявила, что Московский городской суд «превратился в институт сведения политических, коммерческих и иных счетов», и что «никто не может быть уверен в том, что дело будет разрешено в соответствии с законом»;

Поскольку 2 апреля 2009 года сенатор Бен Карден, председатель Хельсинкской Комиссии, сделал заявление в Сенате, в котором отметил, что «Совет Европы, «Фридом Хаус» и «Международная Амнистия», в числе прочих, пришли к выводу о том, что господин Ходорковский был обвинен и заключен под стражу в процессе, который не следовал верховенству закона и был политически мотивирован», и что «новые обвинения являются правовым хулиганством и подчеркивают мелочную подлость высокопоставленных правительственных чиновников, стоящую за этой пародией на правосудие, должны быть сняты, а новый судебный процесс должен быть прекращен»;

Поскольку 10 апреля 2009 года газета «Нью-Йорк Таймс» опубликовала редакционную статью, отметив, что новые обвинения и процесс в отношении Михаила Ходорковского «являются показными, предназначенными только для того, чтобы держать [его] и его коллег в тюрьме вечно»;

Поскольку 11 апреля 2009 года газета «Вашингтон Пост» написала: «Если господин Медведев разрешит [судебному процессу над Ходорковским] двигаться к своему сценарному завершению – продлению лишения свободы Ходорковскому в сибирской исправительной колонии на длительный срок – будет доказано, что в России так и нет верховенства закона, а только верховный правитель»;

Поскольку 21 апреля 2009 года «Фридом Хаус», «Международная Амнистия», «Хьюман Райтс Ферст», «Хьюман Райтс Вотч», Международная Лига по правам человека, Фонд Лантоса за права человека и правосудие и Институт Джэйкоба Блостайна по продвижению прав человека объединили свои голоса в письме Президенту Медведеву, в котором они отметили «серьезную озабоченность правами человека, вызванную данным делом к настоящему моменту» и призвали российское правительство «обеспечить предоставление международным наблюдателям беспрепятственного доступа в зал суда» для мониторинга судебного процесса, «обеспечить соблюдение принципа верховенства права», а также чтобы в ходе процесса соблюдались стандарты российской Конституции и международного права»;

Поскольку избирательное игнорирование верховенства закона российскими чиновниками подрывает положение и статус Российской Федерации среди демократических стран мира; а также

Поскольку и Россия, и Соединенные Штаты недавно избрали новых президентов, что предоставляет возможность пересмотреть прошлую политику и начать новую эру взаимного сотрудничества:

Теперь, соответственно,  

Постановляется, Что Сенат считает, что—

(1) Михаил Ходорковский и Платон Лебедев являются заключенными, которым было отказано в основных правах на надлежащую правовую процедуру в соответствии с международным правом по политическим причинам;

(2) в свете документированной информации об имеющихся в их деле избирательном судебном преследовании, политизации и злоупотреблением процессом, а также в качестве демонстрации приверженности России демократии, правам человека и верховенству закона, новые уголовные обвинения, предъявленные российскими властями господину Ходорковскому и господину Лебедеву, должны быть сняты;

(3) условно-досрочное освобождение господина Ходорковского и господина Лебедева, которые оба отбыли более половины срока своего наказания, явилось бы дополнительным доказательством позиции Российской Федерации как государства, поддерживающего демократию, свободу выражения, независимость судебной власти, права человека и верховенство права; а также

(4) мы призываем Российскую Федерацию предпринять эти действия в поддержку демократических принципов и прав человека в рамках продвижения новых и более позитивных отношений между Соединенными Штатами и Россией и новой эры взаимного сотрудничества.