В сенат США внесен законопроект N 1039 «Верховенство закона и ответственность».

Пресс-релиз Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинская комиссия США), председатель Кристофер Смит, сопредседатель Бен Карден (19.05.2011)

ПРИЛОЖЕН ТЕКСТ ЗАКОНОПРОЕКТА

КАРДЕН ХОДАТАЙСТВУЕТ О САНКЦИЯХ ПРОТИВ НАРУШИТЕЛЕЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

В двухпартийном законопроекте предлагается наложить запрет на поездки и заморозить активы тех, кто нарушает международно признанные права и свободы

ВАШИНГТОН – Сенатор США Бен Карден (демократ от штата Мэриленд), сопредседатель Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Американская хельсинкская комиссия) сегодня присоединился к 14 другим сенаторам при выдвижении законопроекта, в котором предлагается заморозить активы и блокировать выдачу виз в отношении лиц, совершивших грубые нарушения прав человека в отношении борцов с коррупцией и активистов в Российской Федерации. Другими лицами, внесшими законопроект, являются: сенаторы Джон МакКейн (республиканец от штата Аризона), Келли Айотти (республиканец от штата Нью-Гемпшир), Марк Бегич (демократ от штата Аляска), Ричард Блюменталь (демократ от штата Коннектикут), Ричард Дарбин (демократ от штата Иллинойс), Майк Джоханс (республиканец от штата Небраска), Марк Керк (республиканец от штата Иллинойс), Джон Кайл (республиканец от штата Аризона), Джозеф Либерман (независимый депутат от штата Коннектикут), Марко Рубио (республиканец от штата Флорида), Джини Шахин (демократ от штата Нью-Гемпшир), Том Удалл (демократ от штата Нью-Мексико), Шелдон Уайтхаус (демократ от штата Род-Айленд) и Роджер Викер (республиканец от штата Миссиссипи).

Целью закона «Ответственность за соблюдение верховенства закона» им. Сергея Магнитского 2011 года является борьба с ядовитой атмосферой безнаказанности, сложившейся в России, где, несмотря на отдельные высказывания Кремля, власти не предприняли никаких значимых действий для сдерживания разгула коррупции или привлечения к ответственности тех, кто совершил многочисленные и громкие преступления.

«Хотя этот законопроект по-прежнему носит имя Сергея Магнитского в честь принесенной им жертвы, формулировки касаются общего вопроса ухудшения ситуации с верховенством закона и правами человека в России, – заявил сенатор Карден, который в апреле 2010 года призвал к введению запрета на выдачу виз для 60 российских чиновников, причастных к пыткам и гибели Сергея Магнитского. – Он дает надежду всем тем, кто молча страдает, чьи дела могут менее известны или совсем неизвестны».

Законопроект сенатора Кардена направлен против тех, кто причастен к делу Сергея Магнитского, а также лиц, «ответственных за внесудебные убийства, пытки или иные грубые нарушения прав человека». Целью законопроекта также является защита лиц, разоблачающих незаконную деятельность официальных лиц в правительстве Российской Федерации, а также распространяет защиту на тех, кто выступает за свободу выражения мнения, религии и другие демократические принципы.

Внося законопроект, сенатор Карден заявил: «Выражение озабоченности в частном порядке или даже публично не заменяет собой реальную политику и не является достаточным. Пришло время последствий. Внесенный мною сегодня законопроект посылает четкий сигнал тем, кто в настоящее время безнаказанно действует в России, о том, что если они пожелают приехать в Соединенные Штаты и инвестировать там, они столкнутся с последствиями за участие в коррупции. Такие шаги предоставят необходимую моральную поддержку тем в России, кто реально занимается трудной работой по борьбе с коррупцией и продвижению прав человека, но они также защитят наши собственные интересы – связанные с нашими ценностями или нашими компаниями».

Основные моменты закона «Ответственность за соблюдение верховенства закона» им. Сергея Магнитского 2011 года:

• Лишает иностранца права на въезд или допуск на территорию Соединенных Штатов, если Государственный секретарь на основании консультаций с министром финансов определит, что такой иностранец является: (1) лицом, которое было ответственно за заключение под стражу Сергея Магнитского, жестокое обращение с ним или его смерть; (2) лицом, которое вступило в сговор с целью мошеннического лишения Российской Федерации налогов на прибыль организации путем мошеннических операций и исков в отношении иностранной инвестиционной компании «Hermitage»; (3) лицом, которое было ответственно за внесудебные убийства, пытки или иные грубые нарушения прав человека, совершенные в отношении любых лиц, стремящихся разоблачить незаконные действия официальных лиц в российском правительстве либо получить или воспользоваться международно признанными правами человека либо защищать или продвигать их.

• Содержит директивы министру финансов: (1) дать указания внутригосударственным финансовым институтам и органам принять особые меры в случае, если Государственный секретарь придет к выводу об отмывании денежных средств, связанных с таким сговором, а также (2) заморозить и запретить проведение сделок с недвижимостью, находящейся на территории США, для лиц, которым запрещен въезд в Соединенные Штаты, или которые действуют в качестве агентов таких лиц.

• Требует предоставления отчета Сенату не позднее 180 дней после введения закона в действие, а затем ежегодно.