Бывший финансовый директор ЮКОСа Брюс Мизамор не сомневается, что  без сотрудничества государства с частным сектором развития в России не будет.

Блог Брюса Мизамора, Новая Газета

12 декабря Владимир Путин обратится со своим ежегодным посланием к Федеральному собранию. В своем выступлении он изложит цели не только на следующий год, но и на более отдаленное будущее.  Россия, которой он управляет сегодня, находится в состоянии застоя. В прошлом месяце министр экономического развития Алексей Улюкаев сказал в шутку, что "экономического развития нет практически". 

Десять лет назад, когда я был финансовым директором нефтяной компании «ЮКОС», Россия была совсем другой. Примерно в то время, когда г-н Путин произносил свое ежегодное послание, управлением компании «ЮКОС» проводились заседания по планированию и составлению бюджета для согласования своих инвестиций и бизнес-планов на следующий календарный год, в том числе, и что очень важно, инвестиций компании «ЮКОС» в социальные проекты по всей стране. Мы считали, что для будущего России необходимо, чтобы такие компании как «ЮКОС» участвовали в проектах государственно-частного партнерства. В то время казалось, что люди во власти разделяли амбиции компании «ЮКОС» относительно будущего страны, и бытовало мнение, что от участия в таких проектах выиграют все.

В 2002 году, на основании данного мнения, действующий генеральный секретарь ООН Кофи Аннан пригласил компанию «ЮКОС» присоединиться к Глобальному договору ООН. Михаил Ходорковский, генеральный директор компании «ЮКОС», подписал рамочное соглашение о сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций. Данное соглашение обязывало компанию «ЮКОС» принимать участие в разработке проектов в России в целях обеспечения долгосрочных преимуществ для людей, сообществ и рынков. Подписав этот договор, компания «ЮКОС» тем самым дала добровольное согласие на поддержку российского правительства и его лидеров, принимая на себя часть ответственности по выполнению гражданского долга. Правительство России выразило свою «благодарность» компании «ЮКОС», экспроприировав ее имущество.

Компания «ЮКОС» активно проводила данную политику в России, работая в партнерстве с региональными губернаторами, мэрами городов и руководствами ведомств. Ежегодно компания «ЮКОС» инвестировала в социальные проекты от 16 до 20 миллионов долларов США. В местах ведения бизнеса и проживания своих сотрудников компанией «ЮКОС» были построены общественные центры, школы, медицинские учреждения, церкви и базы отдыха. Благодаря инвестициям компании «ЮКОС» оказывалась поддержка молодежным группам и школьным клубам, так как мы стремились реализовать видение Генерального секретаря ООН в отношении формирования успешной, хорошо образованной молодежи, имеющей все возможности для использования новых демократических и торговых свобод десятилетие спустя после падения «железного занавеса».

Взаимоотношения регулировались на местах – между городами и регионами и компанией «ЮКОС» формировалось здоровое симбиотическое партнерство, как между частями глобальной деревни.  Основное внимание уделялось заброшенным районам Сибири и Дальнего Востока России, только на эти регионы выделялось более 1 млн. долларов США в год. Таким образом, мы предоставляли возможность местной общественности самой управлять развитием местной инфраструктуры.  Компания «ЮКОС» финансировала проекты, направленные на обеспечение региона компьютерной техникой и доступом в Интернет, предоставление международных образовательных возможностей для российских студентов за границей и иностранных студентов в России в рамках программы "Открытая Россия", а также других программ, предоставляющих российским студентам шанс больше узнать о мире за пределами России.

К сожалению, сегодняшняя Россия стала слишком зависимой от программ и философий, диктуемых центральным правительством.  В результате, частные инвестиции не растут, и Российские фирмы испытывают трудности, связанные с конкурентоспособностью на глобальном рынке.  Проекты государственно-частного партнерства немногочисленны и редки, так как уверенность слаба, а рыночные риски слишком велики. Между тем, государственные инвестиции снижаются, поскольку крупные проекты, такие как детище Кремля, текущий проект подготовки к зимним Олимпийским играм в Сочи, близятся к завершению. 

Если бы Кремль сотрудничал с частным сектором более активно, вместо того, чтобы диктовать свои условия, Россия могла бы реконструировать свои устаревшие институты, развить профессиональные связи и раскрыть потенциал частного сектора, чтобы увеличить число рабочих мест, улучшить технические инновации, производить востребованные продукты, расширяя, при этом, инфраструктуру и совершенствуя предоставляемые услуги. Подобное длительное сотрудничество не только улучшит экономику - это позволит улучшить качество жизни в целом для многих россиян. 

За отсутствием таких государственно-частных начинаний, на которые можно полагаться сегодня, г-н Путин теперь рассматривает возможность использования Фонда национального благосостояния для оплаты инфраструктурных проектов, таких как, высокоскоростная железная дорога между Москвой и Казанью. Промышленность и торговля сильно заинтересованы в том, чтобы такие проекты продвигались. Данному процессу не хватает диалога и прозрачности Кремля для обеспечения совместной работы организаций, и уверенности в том, что частный сектор может действовать честно, прозрачно и, самое главное, безопасно, без риска нежелательных политических последствий, в том числе экспроприации.  Коррупция, тем не менее, остается эндемичной в Кремле и по всей России, поощряется Кремлем и правительством через их бездействие. Частный сектор и государственно-частные партнерства не могут процветать, пока эта ситуация не будет исправлена в полном объеме.

Последние новости, приходящие из России, в том числе о коррупции в Министерстве обороны и с участием региональных мэров Ярославля и Астрахани, показывают, что ситуация не улучшается. Несмотря на призывы о борьбе с коррупцией, ведомства, контролируемые Кремлем, продолжают получать все больше и больше полномочий. Например, всего несколько дней назад мы узнали из средств массовой информации, что Россия упразднила Высший Арбитражный Суд. Этот беспрецедентный шаг предоставляет президенту Путину еще большую власть над уже и так дискредитированными прокурорами и судебной властью. Юристы осуждают данное решение, рассматривая его, как еще один шаг к ликвидации прозрачных, независимых правовых норм, на которые могут полагаться предприятия и граждане.

Г-н Путин заявил, что он хочет, чтобы Россия заняла 20-е место в ежегодном рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» к 2018 году. Это потребует значительных структурных реформ - роль государства в экономике должна быть менее жесткой, Кремль должен прекратить захватывать власть, коррупцию следует остановить и России необходимо принять новую модель по структурированию экономики в партнерстве с частным сектором. Я надеюсь, что в этом году, в своем ежегодном послании, г-н Путин признает, что он не сможет добиться этого в одиночестве. Пусть правительство взаимодействует с частным сектором, как оно ранее работало с руководством компании «ЮКОС», и внедряло в России универсальные принципы и ценности для всеобщей выгоды.