Публицист Борис Вишневский и адвокат Юрий Шмидт ссылаются на основной закон.

Борис Вишневский, блог на сайте «Эха Москвы», 08.02.2011

Президентский совет по правам человека не будет просить президента Медведева помиловать Михаила Ходорковского.

Оказывается, это «не разрешено законом». Оказывается, обратиться к Медведеву членам совета мешает президентский указ десятилетней давности, где установлен порядок рассмотрения ходатайств о помиловании, и сказано, что оно подается только самим осужденным.

После чего надо получить одобрение региональной комиссии по помилованию (то есть, Читинской области), губернатора региона – и только потом бумаги положат на стол президенту, и он будет решать, достоин ли осужденный его милости. И еще, как выясняется, осужденный должен признать свою вину – чего Ходорковский делать не хочет столь же категорически, как и просить Медведева о помиловании…

Это называется «кто хочет – ищет возможности, кто не хочет – ищет причины».

Во-первых, указ президента – это не закон, а подзаконный акт.

Во-вторых, даже в упомянутом указе № 1500 от 28 декабря 2001 года нет ни слова о том, что условием помилования является признание вины.

В-третьих, право помилования – это конституционное полномочие президента (п. 3 ст. 89 Конституции РФ), а Конституция (п.1 ст. 15) имеет прямое действие на всей территории РФ.

Реализовать его он может так, как считает нужным: помиловать кого угодно, если полагает, что человек не должен больше отбывать наказание (или с самого начала его не заслуживал). И издание указа о помиловании конкретного лица, - пусть даже и в нарушение порядка, который был установлен другим президентским указом (правовым актом того же уровня), - означает лишь то, что в данном случае этот порядок не применяется.

Не думаю, что члены президентского совета (среди которых немало квалифицированных юристов, да и уважаемый мной глава совета Михаил Федотов – доктор юридических наук) всего этого не знают.

Что остается? Только одно: им дали понять (или они сами поняли), что обращаться к Медведеву по этому вопросу не стоит, дабы не ставить его в неловкое положение.

С таким же успехом можно призывать Медведева уволить Путина, выпустить политзаключенных, отменить цензуру на ТВ и объявить свободные выборы.

Наверное, его вообще ни о чем уже (за бессмысленностью) не надо просить. И бояться его, конечно же, не надо. И верить ему – тем более…

Впрочем, хочу верить, что увижу своими глазами, как просить президента Ходорковского о помиловании будут судьи Данилкин и Боровкова, прокуроры Лахтин, Шохин, Ибрагимова и Каримов, чиновники Сурков, Сечин и Путин.

Они-то, в отличие от него, легко согласятся признать свою вину. К тому же, в отличие от него, им будет, в чем признаваться.

Комментарий к заметке Бориса Вишневского оставил адвокат Юрий Шмидт:

В дополнение к совершенно верному анализу Бориса Вишневского хочу добавить несколько слов. Ст. 89 п. "в" Конституции гласит, что Президент РФ осуществляет помилование. В п. "б" этой же статьи говорится, что Президент награждает государственными наградами, присваивает высшие воинские и специальные звания. При этом никому в голову не приходит сказать, что вручить государственную награду Президент может только при наличии соответствующего ходатайства претендента...

В то же время каждому ясно, что ни одно лицо не лишено права просить о награждении или присвоении звания. Учитывая, что акты награждения и помилования имеют несколько разную природу, в ч. 3 ст. 50 Конституции специально говорится, что каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Но эта норма не ограничивает право Президента, поскольку в противном случае п. "в" ст. 89 Конституции должен был бы гласить: "Президент РФ принимает решения по ходатайствам осужденных о помиловании". Те, кто специально или по недомыслию вносит путаницу в совершенно ясный вопрос, эти два права необоснованно смешивают.

Теперь об Указе № 1500 и утвержденном им Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании. Это чисто технический документ, регламентирующий порядок и сроки рассмотрения администрацией места отбывания наказания, комиссиями о помиловании при губернаторах ходатайств осужденных, находящихся в местах лишения свободы. Ни Конституция, ни один закон не запрещает осужденному, его родственникам, адвокатам, да и вообще любому лицу или группе лиц обратиться напрямую к Президенту, равно как не ограничивает право Президента осуществить помилование осужденного по собственной инициативе. Но именно осужденного, т. е. лица, приговор в отношении которого вступил в законную силу.