Госдума может предложить «запасное оружие для подчинения бизнеса власти». Об этом
«РБК daily».

Людмила Новикова, «РБК daily», 14.12.2007
Государство сможет вернуть в бюджет 1,5 трлн руб., недополученных в "первую волну" приватизации госпредприятий. Депутаты Александр Лебедев и Владимир Семаго предлагают собственникам, выкупившим предприятие на залоговых аукционах, уплатить единовременный налог в размере 20% от полученной сверхприбыли за первые десять лет. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Он может коснуться порядка 200 крупных компаний, в основном ТЭК.

В последний раз тема пересмотра итогов "первой волны" приватизации поднималась Сергеем Степашиным в 2005 году. Счетная палата подсчитала, что за десять лет федеральному бюджету в результате несправедливой приватизации был нанесен ущерб в 905,61 млрд руб. Основная часть нарушений — это отсутствие четкого описания активов и их недооценка. По результатам проверок Генпрокуратурой было возбуждено 702 уголовных дела.

Депутаты четвертого созыва Госдумы оказались находчивее аудиторов: они предлагают государству вернуть упущенную прибыль от приватизации 1992—1998 годов через механизм уплаты единовременного налога. Законопроект "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ" (имеется в распоряжении РБК daily), подготовленный единороссами Александром Лебедевым, Владимиром Семаго и эсэром Андреем Самошиным, предлагает уплачивать такой налог со сверхдоходов, полученных от приватизации. Налоговая база рассчитывается как разница между чистой прибылью, полученной предприятием за первые десять лет его деятельности, и первоначальной ценой приобретенных акций (долей, паев). Если разница окажется положительной, то полученную сумму предлагается обложить налогом по ставке 20%. Согласно законопроекту размер налога исчисляется предприятием самостоятельно и выплачивается в течение шести месяцев с момента определения правительством списка налогоплательщиков. Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2009 года.
Как уточняет Александр Лебедев, инициатива коснется только тех, кто приобрел компании на первичном рынке в ходе залоговых аукционов, добросовестных покупателей это не затронет. По оценкам разработчиков, под налогообложение попадут более 200 крупнейших российских компаний: прежде всего собственники предприятий ТЭК, горнодобывающей, металлургической и химической промышленностей. Исключение ждет и тех, кто перекупал собственность в дальнейшем: например, "Газпром", купивший "Сибнефть". По расчетам авторов, введение налога на сверхдоходы принесет в федеральный бюджет 1,5 трлн руб.

Бизнес рассматривает эту плату как налог на наиболее эффективные предприятия. "Собственникам, которые приобрели предприятия, пусть по низкой цене, но на стадии упадка, и сумели повысить их капитализацию, придется выплатить больше, чем неэффективным владельцам, — убежден замруководителя комитета по налоговой и бюджетной политике РСПП Сергей Беляков. — Это дискриминационный подход к налогоплательщикам". В РСПП сомневаются в принятии данного законопроекта, поскольку он нарушает налоговые принципы: налог не может введен задним числом, категория налогоплательщиков не может быть выделена в зависимости от того, как он приобрел имущество. Но юристы допускают это. "Зная, как эволюционировала судебная практика за последние годы по налогам, вспомнить хотя бы продление сроков налоговых проверок, я не стал бы категорически говорить, что эта штука непроходная", — говорит партнер юрфирмы "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин.

Принятие законопроекта несомненно скажется на инвестиционном климате страны. К тому же введение налога повлечет снижение капитализации акций российских компаний. "Полученная за годы приватизации прибыль уже давно инвестирована в основное производство, — поясняет начальник отдела стратегического и макроэкономического анализа ЗАО "ВТБ Управление активами" Алексей Воробьев. — И потребуются ресурсы для уплаты налога. К тому же может возникнуть ситуация, как с ЮКОСом, когда сумма налоговой претензии окажется больше капитализации компании".

Тема пересмотра итогов приватизации сегодня выведена из политического контекста. "Она перешла в дискуссию по поводу ошибок государства в период лихих 90-х, — говорит эксперт Института социальных систем Дмитрий Бадовский. — Государство решает проблему тем, что усиливает свои позиции в экономике и наращивает социальные расходы". Сам факт того, что подобные законопроекты ходят по Госдуме, которая контролируется целиком из Кремля, может расцениваться как запасное оружие для подчинения бизнеса власти, считает эксперт.

Анна Фирсова, «Газета», 14.12.2007
Итальянский энергетический концерн Enel S.p.A. определился со стоимостью энергетических активов, которые он готов продать "Газпрому". Российский монополист может получить доли в электроэнергетических объектах суммарной стоимостью 200 млн евро.

О готовности Enel продать "Газпрому" итальянские активы примерно на 200 млн евро сообщило агентство Thomson Financial со ссылкой на заявление главы Enel Фульвио Конти, сделанное в ходе телефонной конференции во вторник. Речь идет о вхождении "Газпрома" в акционерный капитал электростанций на территории Италии, подтвердили корреспонденту "Газеты" в российской компании. В середине ноября тема передачи "Газпрому" небольших долей в электростанциях обсуждалась главным управляющим Enel Фульвио Конти и зампредом правления российской компании Александром Медведевым в кулуарах энергетического конгресса в Риме. Тогда глава Enel даже заявил о готовности обеспечить "Газпрому" доступ к конечным потребителям в Италии, а не только формальное присутствие в акционерном капитале генерирующих активов.

Но сообщать какие-либо подробности возможной сделки в "Газпроме" отказываются.

Предложение итальянской компании — ожидаемый ответный шаг после получения ею разрешения приобрести ряд весомых активов в России. Весной этого года СП итальянских Eni и Enel ООО "Энинефтегаз" получило право купить на аукционе газовые активы ЮКОСа — 100% "Арктикгаза", "Уренгойла" и "Нефтегазтехнологии" с общими запасами около 5 млрд баррелей нефтяного эквивалента за 151,5 млрд рублей. При этом цену сделки аналитики оценили ниже рыночной. Еще до объявления победы итальянцев "Газпром" заключил двухлетний опцион на приобретение контрольного пакета "Энинефтегаз", которую переименовали в "Северную энергию". Правда, пока этот опцион не реализован из-за отсутствия у российского монополиста свободных средств.

Кроме того, летом текущего года Enel через покупку у РАО "ЕЭС России" допэмиссии акций ОГК-5 стал владельцем блокпакета энергетического актива. Затем компания докупила на рынке еще 12%, после чего вчера объявила оферту на выкуп долей других акционеров, за исключением государства, которое сохранит блокирующий пакет. Доля в ОГК-5 стоила Enel 1,6 млрд евро.

На фоне вышеназванных сделок активы, предлагаемые Enel российской компании, выглядят довольно скромно. "Это будет нейтральная сделка для "Газпрома" — некрупная и с неочевидными выгодами, — считает аналитик ИГ "АнтантаПиоглобал" Тимур Хайруллин. — Пока не будет точно известно, получит ли "Газпром" доступ к конечному потребителю, просчитать уровень дополнительных доходов компании сложно".

Екатерина Цырлина, «РБК daily», 14.12.2007
<…>
Директор департамента организации крупных сделок НКГ "2К Аудит — Деловые консультации" Михаил Фельдман отмечает, что за возможность купить активы ЮКОСа итальянцы обязались обеспечить участие "Газпрома" в своих западноевропейских активах. Долг платежом красен, говорит эксперт, который не исключает, что продажа обещанных энергоактивов не за горами. С учетом того, что сейчас 1 кВт мощности европейских электростанций может быть оценен в 700—800 евро, то 200 млн евро должно хватить на 250—300 МВт, посчитал Семен Бирг из ИК "Финам". Однако г-н Фельдман считает, что "Газпром" вряд ли "насытится" этой покупкой и, скорее всего, захочет большего.

Аналитик ИФК "Солид" Денис Борисов считает, что приобретение электроэнергетических активов в Италии позволит "Газпрому" получить прямой доход от продаж электроэнергии, при этом спарк-спреды (сделка, предполагающая одновременную покупку фьючерсных контрактов на природный газ и продажу фьючерсов на электроэнергию) в Италии являются одними из самых высоких в Европе. Кроме того, "Газпром" сможет рассчитывать на получение дополнительного дохода от синергетического эффекта вследствие выстраивания единой цепочки "от скважины до конечного потребителя" (РФ наряду с Алжиром является основным поставщиком газа на итальянский рынок), говорит аналитик.