Генпрокурор отчитался перед президентов о своей работе "в сфере защиты интересов предпринимателей".

Сайт www.kremlin.ru, из стенограммы встречи Владимира Путина с Юрием Чайкой (09.07.2013)

В.ПУТИН: Юрий Яковлевич, несколько вопросов хотел обсудить. Первое – это Ваша работа в сфере защиты интересов предпринимателей. Это особенно актуально в связи с принятыми решениями по поводу амнистии ряда лиц, которые осуждены по известным статьям Уголовного кодекса, которые, в свою очередь, в последнее время были отменены.

Второе – вопросы, связанные с коррупционными проявлениями в области науки и образования.

Я знаю, что Вы уже закончили проверку деятельности НКО. Хотелось бы на этот счёт тоже поговорить.

Ю.ЧАЙКА: Мы действительно с принятием закона о роли прокуратуры по защите прав предпринимателей активизировали эту работу. В структуре прокуратуры создали специальное подразделение, которое занимается исключительно этими вопросами. С бизнес-сообществом уже провели несколько совместных мероприятий, создали постоянно действующую рабочую группу.

Буквально недавно, в январе, впервые в российской правовой практике провели такое [мероприятие] с приглашением бизнес-сообщества, правозащитников, которые занимаются защитой прав предпринимателей. Представители Генпрокуратуры провели такое мероприятие, доложили Вам свои предложения. Вы нас поддержали. Сейчас это реализуется в рамках тех поручений, которые Вы дали.

Мы совершенствуем законодательство, мы действительно активно принимали участие в подготовке закона об амнистии по бизнесменам. Я должен сказать, что изначальные цифры не совсем верные. Потому что в рамках гуманизации этого законодательства огромное, подчёркиваю, количество бизнесменов были освобождены и от уголовной ответственности либо мера наказания была им снижена и заменена на более мягкую. Часть из них освободилась из мест лишения свободы. Поэтому, по нашим подсчётам, в рамках нынешней амнистии под её действие попадёт порядка до 10 тысяч бизнесменов.

С другой стороны, хочу сказать, что есть всё-таки проблемы. Я как раз хочу об этом доложить. Те последние поправки в законодательство по гуманизации, когда у нас мера наказания в виде лишения свободы была заменена на штрафные санкции, к сожалению, тут у нас идёт большая пробуксовка. Практически у нас мера наказания в виде штрафа на сегодня исполняется в пределах одного процента.

Это цифра действительно, на мой взгляд, потрясает воображение. Например, на 1 апреля текущего года у нас находилось в Службе судебных приставов на исполнении порядка 1045 исполнительных листов на сумму 19 миллиардов. Исполнен 121 исполнительный лист на сумму 19 миллионов рублей, то есть один процент. Я как раз хочу в связи с этим Вам доложить свои предложения.

В.ПУТИН: То есть эта норма просто не используется?

Ю.ЧАЙКА: Практически не реализуется.

Более того, суды считают, что если бизнесмен, человек, который осуждён к этой мере наказания, исполняет малыми дозами, грубо говоря, 1,5–3–4 тысячи, они считают, что исполняется решение суда. На наш взгляд, это никуда не годится.

То, что Вы задали вопрос по коррупции в сфере науки…

В.ПУТИН: Секундочку, по Вашему мнению, эта судебная практика должна быть более жёсткой?

Ю.ЧАЙКА: Более жёсткой. Я считаю, что эту практику должен проанализировать Верховный Суд с подключением нас. Мы должны проанализировать эту судебную практику, бесспорно, и дать Вам какие-то предложения по этому вопросу.

В.ПУТИН: Хорошо, договорились.

<...>

* * *

РБК, 10.07.2013

<...>«Ну правильно, надо всех сажать, а то гуляют на свободе, совсем распоясались, — иронизирует председатель некоммерческого партнерства «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева. — Я была на одной из встреч с представителем Генпрокуратуры, где поняла, что для них никакой гуманизации не произошло, они по-прежнему считают, что все предприниматели преступники».

Если же брать штрафы, то польза от них изначально была сомнительной, продолжила эксперт. «Суммы, которые фигурируют в приговорах, астрономические. Предприниматель должен заплатить до ста сумм нанесенного ущерба, — отметила г-жа Яковлева. — Но если в США есть 11 пунктов, по которым рассчитывается нанесенный ущерб, то у нас эта сумма берется силовиками с потолка. Поскольку у наших правоохранительных органов нет обязанности обосновывать, почему именно такую сумму ущерба они вносят в обвинительное заключение».

Кроме того, по словам г-жи Яковлевой, у нас типичная практика, когда ущербом называется вся сумма выручки. Кстати, в «деле Навального» аналогичная ситуация. «Естественно, предприниматель не понимает, почему он должен на ровном месте выплачивать 100 млн руб. Поэтому главная проблема в том, как научить наших силовиков правильно рассчитывать сумму нанесенного ущерба по экономическим преступлениям», — заключила руководитель «Бизнес Солидарности».