Адвокат Роберт Амстердам о цене, которую платит Европа за «энергетическую безопасность».

Роберт Амстердам, «Financial Times», 09.11.2007

25 сентября FT опубликовала письмо Александра Медведева, заместителя председателя правления "Газпрома", где он восхвалял приверженность своей компании делу укрепления "энергетической безопасности" Европы. Когда Россия и другие "нефтегосударства" увлеченно позиционируют себя в связи с этим понятием, мы сталкиваемся с серьезной проблемой, связанной с его формулировкой. Мы должны спросить: а о чьей, собственно, безопасности идет речь?

В Евросоюзе понятие энергетической безопасности постепенно извращается – в риторике эта идея эксплуатируется, чтобы усилить позиции поставщиков и ограничить выбор, стоящий перед импортерами. Во имя этого священного императива было разработано бессчетное число неверных политических решений, в результате чего конкуренция кардинально снизилась, политическая уязвимость возросла, а принципы правового государства подверглись всеобщей эрозии.

В значительной мере проблема обусловлена растущей зависимостью Европы от импорта российского природного газа, а также ее неспособностью или нежеланием реагировать дружно и последовательно на новые тенденции "национализма природных ресурсов". Узколобая одержимость Европы "надежностью поставок" способствовала ряду новых событий в России, в том числе принятию закона, гарантирующего государственную монополию на экспортные трубопроводы, отказ ратифицировать Энергетическую хартию, непрозрачные договоренности о ценах, а также стремительное приобретение активов в сфере дистрибьюции энергии в самом сердце стран-импортеров. Сочетание всех вышеперечисленных факторов повлекло за собой сужение благоприятной среды для конкуренции.
<…>
Ситуацию еще более усугубляет тот факт, что стремление к энергетической безопасности во многих случаях вынудило Европу поступиться принципами правового государства в связи с дефицитом. Хотя Россия взяла на себя законные обязательства, подписав Энергетическую хартию, мало кто в Европе готов оказывать давление на Москву по этому вопросу.

Склонившись перед запугиванием, Европа по большей части игнорирует незаконные экспроприации и запугивание иностранных инвесторов в России, а также великодушно закрывает глаза на прекращение поставок бывшим союзным республикам, продиктованное политическими мотивами. Европе следует осознать, что истинная энергетическая безопасность достижима лишь путем безопасности, обеспеченной за счет конкуренции. Прежде чем подписывать договоры о незамедлительных поставках, государствам-членам ЕС следует задуматься о разработке более трезвой формулировки понятия "энергетическая безопасность", предполагающей три критерия: независимость от геополитических сил, независимость от господства на рынках, надежность. Все это гарантирует реакцию системы на чрезвычайные ситуации, даже если разгорается спор о ценах.

Возможно, вам кажется, что понятие "энергетическая безопасность" имеет позитивный смысл, но пока Европа не поймет его значение, этот термин приносит больше вреда, чем пользы.